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南北韓近日的緊張局勢，美韓於黃海 (Yellow Sea) 的聯合軍事演習，乃至由此而牽動的中美關係，仍是國際間近期關注焦點之所在。然而，昨天有一宗事件卻平地一聲雷，令眾人目光轉移放在其上，這就是著名爆料網站「維基解密」(WikiLeaks)，公開了數以萬計的美國近年外交機密檔案。據悉，那些文件是美國於全球各地駐外使領館，與華府國務院來往的越洋電報，內容涉及多項對別國情勢的評估，還有對一些別國領導人直接而刻薄的評論。正所謂「窺全豹於一斑」，各讀者透過那些被揭露出來的電報，或多或少也看到美國外交工作上鮮為人知的一面。

就筆者從《紐約時報》(The New York Times) 的報道了解，「維基解密」今次所陸續公開的越洋電報，總數量有逾二十五萬份之多！雖然當中不少被披露的文件均為非保密，甚至沒有一份是屬於「絕密」(Top Secret) 的層級，但是其中有一萬一千份是列入「機密」(Secret) 類別，另有九千份則被標籤為「不可向外國發表」(Noforn) 的電文。此外，還有四千份電報就被同時列為「機密」與「不可向外國發表」的類別。

維基解密：美國外交碰壁

毋懼黑客攻擊

由於內容的敏感性，似乎有人不想這批資料被公開，「維基解密」於昨日發布有關文件的前夕，其網站便遭到黑客大規模的攻擊，導致網民不能登入瀏覽機密檔案。不過，「維基解密」這次公開機密文件的行動，並未受到完全的阻礙，因為該機構早已向多家傳媒提供有關內容，而它們也會在今天同步披露。「維基解密」於社交網站推特 (Twitter) 上稱：「即使維基解密運作停擺，西班牙的《國家報》(El Pais)、法國《世界報》(Le Monde)、德國《明鏡周刊》(Der Spiegel)、英國《衛報》(The Guardian) 及《紐約時報》(New York Times)，在晚間還是會公布許多美國大使館的電文。」

筆者從《紐約時報》的報道，閱讀了一些「維基解密」所公開的機密內容，發現那些電報內提及的資料甚為「有趣」。吾認為它們對於讀者們要了解美國在所謂的「後反恐時代」之外交政策，可說是甚有助益。不過，由於檔案數量繁多，筆者不可能在此一一提及，故只揀選部分內容來討論一下。

談及朝鮮統一

不如先由那些涉及朝鮮半島的電文內容說起吧！根據「維基解密」獲得的檔案，得知美國與南韓眾多官員原來曾商討過，假如朝鮮因經濟窘局及權力過渡而崩潰後，有關南北統一的可能性。另外，駐首爾 (Seoul) 的美國大使，於二月時曾向華府提及過，南韓當局更曾考慮以商貿協議來利誘中國，使之接受一個重新統一、並與美國締結「良性聯盟」的韓國。

就筆者本人所了解，有關統一的問題，在國際間以至南韓國內，長期以來其實是很少談及。然而，從「維基解密」今次披露的美國大使電文，清楚揭示出南韓及其盟友美國，確實有認真對待朝鮮半島統一這個議題；甚至已經考量到中國的反應，以及相關的應對之道。說實在，若果南韓與美國真的要落實推動統一進程，而且統一後的大韓民族，仍繼續與太平洋彼岸的超強結盟的話，恐怕中國必定會感到芒刺在背。不難推斷，中國這個冒起中的亞洲強國，很大可能會或在檯面、或在檯底，做出各樣動作來阻撓那進程；即使最終也阻止不了統一，但亦應會做些事情令新的韓國不那麼「親美」。

維基解密稱美國本身不相信新聞自由

美國反恐失敗

除了南北韓局勢外，眾多機密文件也有提到亞洲區內另一熱點－中東問題。舉例來說，據「維基解密」公開的許多電文，均形容華府在阻止敘利亞向黎巴嫩真主黨 (Hezbollah) 供應武器的工作上是失敗的。就那些電報內容透露，敘利亞的總統阿薩德 (Bashar al-Assad)，向美國國務院一名高級官員保證不再向真主黨提供「新」武器的一周之後，華府便稱據其情報，敘利亞是愈來愈多向該武裝組織供應精密武器。

還有，按去年十二月國務院一份電文指，沙特阿拉伯的捐助者，仍然是眾多遜尼派 (Sunni Islam) 武裝團體的主要資金來源，而那些團體當中則包括阿爾蓋達組織 (Al Qaeda)。另外，多年一直讓美軍駐紮的波斯灣 (Persian Gulf) 小國－卡塔爾，就在同一份電文內被點名批評為區內反恐最不力的國家。該份文件稱卡塔爾的保安部門，由於顧慮到會招致報復，故在採取行動打擊恐怖份子的事情上「猶豫不決」。

上述部分電文的內容，筆者認為於一定程度上反映出，美國近年在中東政策方面並不稱心如意，尤其是在反恐的問題上。就以沙特阿拉伯為例，這個位處中東心臟地帶的重要國家，長久以來與美國的關係可謂十分緊密。但是，即便如此，美國還是不能成功以各種方法，完全杜絕恐怖組織從沙特獲得的資金來源。再說上文提到的卡塔爾，該國政府唯恐得罪恐怖份子，居然即使有美軍駐紮其中，它也可以「猶豫不決」。這些如此關係友好的國家，也可有如斯情況出現，可想而知，像敘利亞般與美國關係不甚佳的國家，在合作反恐的事情上會有甚麼結果……

美國外交機密資料蜂擁而至

維護知情權利

以上所論及的，只是「維基解密」今次公開機密電文中的一少部分而已，當中實在還有許許多多的內容是值得討論，例如談及華府擴闊駐外使節的工作範圍，要求他們從事幾乎是間諜才會做的任務；又或者是揭露了俄羅斯總理普京 (Vladimir Putin)，與義大利總理貝盧斯科尼 (Silvio Berlusconi) 之間的異常緊密關係。不過，由於時間所限，筆者未能一一盡錄於此。有興趣的讀者，可以自行到訪「維基解密」的網站瀏覽。如果閣下仍然不能登入該網站 (到筆者撰寫此文之時，仍然無法登入)，那就到上文曾提及的各新聞媒體網頁閱讀相關報道。

事實上，對於「維基解密」這次的公開機密行動是否支持，筆者很難作出判斷。的確，正如美國白宮 (White House) 所言，披露那些資料是一種「危險的行為」，不僅破壞了華府的外交工作，甚至還會危及外交人員的生命。但是，從資訊自由的角度出發，公開這些文件是實踐公民知情權的正當作為，世界各地人民是有權得悉美國進行甚麼樣的外交工作，因為這些是會或簡接、或直接影響我們的。

若果硬是要決定支持與否，本人對「維基解密」的舉動，打從心裡還是抱持歡迎的態度。原因無他，就是由於筆者認為知情權更為重要，只有資訊公開，才可讓每個人有效監督政府的所作所為，當中包括外交政策。如有朝一日那權利被剝奪，到時候當權者即使胡作非為，公民也毫不知情，最終受害的會是整體社會。縱然不從道德高地來分析「維基解密」的行動，於學術層面來說，對於喜歡研究國際政治的人們而言，披露那些資料亦無疑有助於他們的研判工作，這對推動相關的學術研究可說是一種推動力。

最後，筆者想補一句，便是：「『維基解密』，幹得好！」

延伸資料閱讀：
「維基解密」網站 － http://wikileaks.ch/

《紐約時報》相關報道 － State's Secrets